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經驗匯編:各地推進軍民融合發展的做法

發布時間:2018-11-05瀏覽次數:2434次

黨中央從國家安全和發展戰略全局出發,把軍民融合發展上升為國家戰略。今年6月20日,習近平總書記在中央軍民融合發展委員會第一次全體會議上提出要在“統”字上下功夫,在“融”字上做文章,在“新”字上求突破,在“深”字上見實效,把軍民融合搞得更好一些、更快一些。9月22日,習近平總書記主持召開中央軍民融合發展委員會第二次全體會議,強調推動軍民融合發展是系統工程,要善于運用系統科學、系統思維、系統方法研究解決問題,既要加強頂層設計又要堅持重點突破,既要抓好當前又要謀好長遠,強化需求對接,強化改革創新,強化資源整合,向重點領域聚焦用力,以點帶面推動整體水平提升,加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局?,F梳理部分省市推進軍民融合發展的相關做法。

四川省

去年軍民融合主營業務收入達2870億元。牢固樹立發展地方經濟與服務國防建設一盤棋思想,全力爭創國家軍民融合創新示范區。主要做法:

一是建立頂層統籌統管體制。成立省軍民融合發展推進領導小組;編制出臺軍民融合發展實施方案、發展規劃等;著力完善“三大機制”:即與中央軍民融合發展委員會辦公室的工作對接機制、“省、部、軍”共同參與的軍民融合協調推進機制、與央屬軍工集團等常態化工作協商推進機制。

二是著力融合軍工與民用。健全“軍轉民”機制,暢通“民參軍”渠道,拓展融合的領域和范圍。全省取得“雙證”的單位203家,承擔國防科研生產、軍貿任務和服務的企事業單位已超過500家。加快軍民結合型大企業大集團培育,累計培育500億級企業1家、百億級企業4家。舉辦高層次、大規模軍民融合專題推進會,簽約軍民融合重大項目200余個。今年6月29日,四川省審議通過了《四川省軍民融合企業(單位)認定辦法(試行)》,啟動省級軍民融合企業(單位)認定,創新體制機制,吸引更多市場主體參與軍民融合發展。

三是注重創新機制與模式。探索軍工企業股權多元化模式、創新軍民融合財稅金融支持方式、推動軍用技術成果再研發轉民用、推進軍工重大設備設施開放共享等;成立全國首個軍民融合高技術產業聯盟、首個高新裝備先進材料產業聯盟,在全國率先設立了規模為100億元的省級軍民融合產業發展基金;率先與國家國防科工局和12家中央軍工集團、中國工程物理研究院簽署了戰略合作框架協議。

四是持續推進軍民融合深度發展。全行業主營業務收入從“十一五”末的1280億元增加到去年的2870億元,年均增速達14.4%;以推進供給側結構性改革為主線,以加快軍民深度融合發展為核心,做好四川國防科技工業改革發展各項工作;下功夫培養創新創造人才,實施“人才興業”戰略。

重慶市

去年重慶軍民融合企業工業產值超3000億元。主要做法:

一是力創良好的軍民融合機制。聚焦國防科技工業精準發力,推進后勤建設軍民融合共享,推進重大項目軍民共建共享,軍民融合的深度和廣度不斷拓展;在產業培育和發展、科技進步、教育資源共享、基礎設施建設、軍地雙擁共建、國民經濟動員等領域取得顯著成效。

二是適應市場需求推動“軍技民用”。全市軍工企業事業單位42戶,資產總額2020億元,職工15萬多人。全市還有29戶民口企業獲得參與軍品配套的保密和生產資質。企業在確保軍工科研生產任務的同時,主動適應市場需求升級,大力開發摩托車、汽車等高價值消費品和各類高端裝備制造。

三是注重軍民融合產學研協同發展。推動成立重慶軍民融合協同創新平臺,市政府和中國工程院聯合成立了重慶軍民融合創新研究院,國防科工局等單位在南岸區設立軍民融合示范基地,重慶大學成立了國防科學技術研究院。

四是著力打造軍民融合生產基地。初步建成汽車、摩托車、汽摩配、船舶、軌道、電子等軍民融合基地。形成1個千億級支柱產業、5個百億級裝備制造產業集群、1個50億級特色產業基地的“1+5+1”軍民融合產業體系。

陜西省

去年全省軍民融合產業實現總收入2476億元。陜西著力發揮軍工大省優勢,推動軍民融合深度發展,形成核、航天、航空、兵器、船舶、軍工電子六大行業和眾多軍工民口配套單位。主要做法:

一是強化頂層設計和體制機制創新。以航空航天產業為重點領域,實施軍民融合產業創新示范工程,建立完善軍工核心能力體系、武器裝備科研生產配套體系、軍民科技協同創新體系、軍民融合產業體系“四個體系”;持續深化軍工企業和科研院所體制改革,推進軍工企業股份制改造和混合所有制改革,推進從事生產經營活動類的軍工科研院所企業轉制。

二是推進軍民融合基地園區建設。推進西安航空產業基地、西安航天產業基地、西安兵器產業基地、西安高新區軍民融合產業園、漢中航空產業基地等建設。

三是構建軍民產業轉化途徑。以高端裝備、航空航天、電子信息、新材料等重點產業為基礎,發展與軍工技術同源的民用技術產品;引導優勢民營企業進入武器裝備科研生產等領域,組建軍民融合產業聯盟。

遼寧省

去年軍工行業產值超千億元,涵蓋了航空、航天、船舶、兵器、核、電子六大行業。主要做法:

一是壯大軍民融合重點產業。推進航空航天裝備、高端船舶和海洋工程裝備、機器人及智能制造裝備、高檔數控機床等遼寧傳統優勢先進裝備制造業軍民融合發展。

二是積極推動軍民融合集群式發展。鼓勵和支持軍工集團與地方政府共同投資建設軍民融合產業園區,創建一批輻射帶動作用強的省級軍民融合示范區。

三是加快推進軍民協同創新。著眼于提升技術創新能力、推進供給側結構性改革,加快建立軍民融合創新體系,主動開展軍民技術需求對接,推進軍民科技成果雙向轉化。

湖南省

去年軍民融合產值達到1800億元。主要做法:

一是打造軍民融合產業體系。成立了湖南省軍民融合產業發展領導小組,推動形成以核、航空、航天、特種裝備制造、船舶、民爆化工等六個主導產業為骨干,以新能源、新材料、軍工電子信息技術為先導的軍民融合產業格局。

二是推動軍民融合協同創新。成立省委軍民融合發展委員會,加強對軍民融合發展的統一領導,充分發揮省委軍民融合發展委員會的作用。建成國防科技重點(學科)實驗室28個;企業技術中心27個。在高性能計算、北斗衛星導航系統、強激光技術應用、磁懸浮、臨近空間飛行器與激光衛星技術等尖端領域取得重大突破。構建政產學研用協同創新平臺、推進科研基礎設施的開放共享。

三是推進軍民融合產業示范基地發展。構建“一區七基地”軍民融合產業區域發展格局,即重點培育長沙軍民融合產業示范區,株洲航空動力軍民融合產業基地、湘潭海洋與特種裝備軍民融合產業基地等七個產業基地。

山西省

山西省是我國國防科技工業的重要省份。主要做法:

一是建立科技資源共享機制。建立完善以企業主導、院校協作、多元投資、軍民融合、成果共享的技術創新戰略聯盟。打造一批國家級重點實驗室、國防重點實驗室、行業技術中心、企業技術中心。推動軍地雙方科技人才交流合作、聯合攻關,促進非涉密和無特殊規定限制的實驗室、科研設施與儀器等科技資源雙向開放、信息交互、資源共享。

二是推動政策和資金扶持。建設軍民融合成果交易中心、成立山西省軍民融合發展服務中心、推動設立山西軍民融合產業發展投資基金,支持軍民兩用技術研究和成果轉化。

三是建設軍民融合園區。重點建設三個園區,即山西軍民融合產業示范園、長治市城南工業園區、兵器工業太原科技產業園。


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