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軍工三證辦理服務指南

發布時間:2018-06-29瀏覽次數:4249次

軍工認證也就是軍工資質條件,是指申請承擔武器裝備科研生產任務的單位應具備的能力和資格,也就是進入軍方市場的“通行證”或“門檻”。軍工認證原有四證,即:武器裝備科研生產保密資格認證、武器裝備科研生產許可證認證、裝備承制單位資格認證、武器裝備質量管理體系認證。后經中央軍委裝備發展部批準,從2017101日起將“裝備承制單位資格認證”與“武器裝備質量管理體系認證”兩證合一。

“軍工三證”申請有先后順序之分,保密認證是取得許可認證和名錄認證的前提條件,第一步應當啟動保密認證,然后通過保密認證后根據需求再啟動名錄認證、許可證認證。軍品生產并非總要拿齊“三證”,視企業軍品任務類型而定。

一、保密認證(入門條件)-武器裝備科研生產保密資格認證

軍工保密認證分三級:一級保密資格(絕密級)由國家保密局會同國家國防科工局、中央軍委裝備發展部共同負責受理、審查認證;二、三級保密資格由省保密局會同省國防科技工業部門共同負責申請受理、審查認證。

(一)申請條件

  1、在中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人,無違法犯罪記錄。201431日起施行的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第二十九條規定:從事涉密業務的企業事業單位應當在中華人民共和國境內依法成立3年以上的法人,無違法犯罪記錄。對于成立未滿3年的,若屬于重大專項任務型單位、改制并購重組型單位、高科技創新型單位這三類,也可以提出申請。

2、承擔或擬承擔武器裝備科研生產的項目、產品涉密。

3、無境外(含港澳臺)控股或直接投資,且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%。

4、法定代表人、主要負責人、實際控制人、董(監)事會人員、高級經理人員以及承擔涉密武器裝備科研生產任務的人員,應當具有中華人民共和國國籍,無境外永久居留權或者長期居留許可,與境外人員(含港澳臺)無婚姻關系。
5
、有固定的科研生產和辦公場所,并符合國家有關安全保密要求,其科研生產和辦公場所應當具有產權證明或3年(含)以上的租賃合同。
6
、保密制度完善,有專門的機構和人員負責保密工作,場所、設施、設備防護符合國家保密規定和標準。

7、1年內未發生泄密事件。

8、法律、行政法規和國家保密行政管理部門規定的其他條件。

上市公司申請保密資格的,除上述條件外,還應符合以下條件:

1、近3年內未受到證券監管機構的行政處罰。

  2、內容控制和信息披露機制完善。

  3、實際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期間保持控制地位不變。

(二)所需要的材料

1、武器裝備科研生產單位保密資格審查認證申請書;

2、軍隊資格審查申請受理點、軍工集團公司、項目總承包單位或者法律法規規定的有關部門出具的保密資格認定等級建議表;

3、工商營業執照或事業單位法人證書(正、副本復印件);

4、上一年度財務審計報告(上市公司最近一次的年度報告),也可用驗資報告、年度報告或者在申請書中對單位財務情況進行自我承諾的方式代替;

5、在登記機關備案的公司章程(復印件);

6、科研生產場所產權證書或者租賃合同(復印件)。提供租賃合同的,租賃期需在3年以上(含3年),且土地房產性質合法;

7、國家保密行政管理部門要求提供的其他材料。(例如:訂貨合同、技術協議書或意向性協議、意向性研制任務書,各地要求不一)

(三)申請認證程序

1、開具《武器裝備科研生產項目或產品涉及國家秘密證明表》(簡稱《密級證明表》)。已經承擔涉密武器裝備科研生產的還應提供涉密訂貨合同(協議書、任務書),擬承擔涉密武器裝備科研生產的應提供意向性訂貨合同(協議書、任務書)。

《密級證明表》及相關合同、協議書一般由合同甲方提供。但《關于加快吸納優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域的措施意見》規定:省級國防科技工業管理部門、各軍工集團公司總部和軍隊各資格審查申請受理點,在各職責范圍內,根據企業承擔或擬承擔項目的密級,依據定密管理有關規定,審核企業保密資格認證級別。其中,軍隊下達的裝備采購計劃、組織簽訂的裝備采購合同(含配套合同)涉及的保密資格認證申請單位,由申請企業持軍隊資格審查申請受理點出具的保密資格認證級別建議,到相關保密資格認證機構申請認證。

2、企事單位依據《密級證明表》或保密資格認證級別建議所列密級進行內部貫標。

3、向上級部門報送申請書和有關材料,申請審核。沒有上級部門的,應當報送省級業務主管部門或所在地市級以上保密工作部門。

4、審核通過后向國家或?。ㄗ灾螀^、直轄市)軍工保密資格認證委報送申請書和有關材料,由?。ㄗ灾螀^、直轄市)軍工保密資格認證委組織進行保密資格認證現場審查。

5、國家或?。ㄗ灾螀^、直轄市)軍工保密資格認證委根據現場審查結論和有關材料,在45個工作日內作出是否批準的決定,并將審查批準的保密資格申請單位有關材料報國家軍工保密資格認證委復審備案。

6、國家軍工保密資格認證委頒發《保密資格證書》。

7、由于各地對保密資格認證政策執行差異,在保密資格申請材料、初審、現場審查等方面存在較大差異。建議申請企業因地制宜,妥善應對。

(四)審批時限及有效期

審批時限:1012個月

有效期限:5

二、生產許可證認證(法律許可)-武器裝備科研生產許可證認證

生產許可證分二類:一類許可由國家國防科技工業局負責申請受理、審查認證;二類許可由省國防科技工業管理部門負責申請受理、審查認證。一類、二類具體分類參照許可目錄。同時一類、二類許可需要征求中央軍委裝備發展部的意見。

第一類許可主要包括武器裝備的總體、關鍵分系統等涉密程度較高,技術要求復雜,對武器裝備的戰技指標起關鍵作用,對國家安全、社會安全有重要影響的專業或產品,對于這類產品,國家要嚴格控制從業單位數量,允許適度競爭。

第二類許可是武器裝備的主要分系統和對武器裝備戰技指標具有重要影響的核心配套產品,國家鼓勵充分有效競爭。相關許可專業或產品分類,在許可目錄中具體規定。

(一)申請條件

根據《武器裝備科研生產許可管理條例》第七條<span color:black;"="" style="-webkit-font-smoothing: antialiased; box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; font-style: inherit; font-variant: inherit; font-weight: inherit; font-stretch: inherit; font-size: 14pt; line-height: inherit; font-family: inherit; vertical-align: baseline; outline: none;">

1、具有法人資格;

2、有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的專業技術 人員;

3、有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產條件和檢驗檢測、試驗手段;

4、有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的技術和工藝;

5、經評定合格的質量管理體系;

6、與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的安全生產條件;

7、有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的保密資格。

(二)申請資料:《武器裝備科研生產許可實施辦法》第十一條,提交《武器裝備科研生產許可證申請書》的同時提交以下文件、材料(復印件):

1、企業法人營業執照或者事業單位法人證書;

2、相應的質量管理體系認證證書;

3、安全生產達標證明文件(其中申請從事危險品生產的,提交安全生產許可證或者安全生產評價報告);

4、保密資格證書;

5、法律、行政法規規定的環保、消防驗收文件或者達標文件;

6、申請單位認為可以證明其能力條件的其他文件、材料。

(三)申請程序

1、申請第一類許可的,或者同時申請第一類、第二類許可的,向國防科工局提出申請,并提交申請材料一式三份(含電子版光盤)。

2、申請第二類許可的,向其所在省、自治區、直轄市的國防科技工業管理部門提出申請,并提交申請材料一式三份(含電子版光盤)。

第一類許可、第二類許可的申請材料(含電子版光盤)應當同時報送中央軍委裝備發展部許可協同管理部門一份。

(四)審批時限及有效期

審批時限:1012個月

有效期限:5

  三、名錄認證(向軍方供貨資格)--裝備承制單位資格認證

裝備承制單位資格審查由中央軍委裝備發展部裝備承制單位資格審查申請受理點負責申請受理,裝備采購合同履行監管部門負責審查,中央軍委裝備發展部審批。

名錄認證分為A類(原一、二類)、B類(原三類)。

A類為軍隊專用裝備承制單位,在進行裝備承制資格審查時,由軍方組織質量體系審核專家,(武器裝備質量管理體系審核認定)作為裝備承制資格審查的一項內容,與承制資格審查的其它內容綁定在一起進行審查。

B類為軍選民用裝備承制單位,需要取得國家質量管理認證證書(通過國標質量管理體系認證)。

(一)申請條件:《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規定》第十五至二十一條規定的內容

1、單位資格審查:(一)法人資格;(二)專業技術資格;(三)質量管理;(四)財務資金狀況;(五)履約信用;(六)保密管理;(七)裝備發展部要求的其他內容。

2、對法人資格審查的內容包括:(一)法人資質;(二)注冊資本與資本構成;(三)組織機構;(四)管理制度;(五)工作場所。

3、對專業技術資格審查的內容包括:(一)科技管理;(二)人力資源;(三)設備設施;(四)測量設備;(五)產品標準與技術文件;(六)核心技術與關鍵技術;(七)主要配套單位協作關系;(八)專業(行業)準入行政許可。

4、對質量管理審查的內容包括:(一)質量管理體系總要求;(二)體系文件;(三)質量管理機構;(四)文件管理;(五)管理職責;(六)產品實現;(七)測量、分析和改進。

5、對財務資金狀況審查的內容包括:(一)財務管理制度;(二)財務機構與會計人員;(三)財務會計報告;(四)資金運營狀況;(五)資產管理狀況;(六)相關經費管理。

6、對履約信用審查的內容包括:(一)遵紀守法;(二)合同履行;(三)技術服務保障;(四)產品報價;(五)社會責任。

7、對保密管理審查的內容包括:(一)保密組織;(二)保密制度;(三)保密資質;(四)計算機與自動化辦公系統;(五)保密檢查。

(二)申請資料及程序

申請單位應當向資格審查申請受理點提交《裝備承制單位資格審查申請表》。資格審查申請受理點對申請單位提交的《裝備承制單位資格審查申請表》進行審核。經審核,發現申請材料不齊全或者不符合有關規定的,應當當場或者在5個工作日內一次告知申請單位。材料不齊全的申請單位補齊申請材料后,資格審查申請受理點應當在10個工作日內作出是否受理的意見,填寫《裝備承制單位資格審查申請受理表》,并及時送達申請單位。(三)審批時限及有效期

審批時限:1012個月

有效期限:5


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